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文化惠民“私人订制”——上海浦东构建文化惠民全方位配送机制
发布日期:2016-03-28 字体大小:[大] [中] [小]  

黄卓 制图

浦东新区百场文艺巡演现场

□ 李 雪

“浦东不仅需要硬实力的再提升,还需要软实力、软环境以及人的精神面貌的同步提升。”对于文化在上海浦东发展进程中的地位,上海市委常委、浦东新区区委书记沈晓明曾如是说。在今年1月10日浦东新区“两会”上,新一年的6项任务已经摆上案头。作为一座城市品格的深层次体现,浦东将在2016年着力“增强文化软实力,打造魅力新浦东”。简短一句话,背后却是文化工作者一年的奔忙以及浦东百姓365天不重样的文化大餐。

大餐样式很多,口味各异,营养不同,如何摸准点餐人的胃口,作为“经理人”的浦东文化领导者早有一番心得:针对不同人群订制不同的文化套餐,实现文化配送与需求的高度吻合;在操作模式上,政府并不大包大揽,而是聘请不同的社会团体当厨师,积极引导和鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设,形成多元文化主体积极参与的治理格局。

有总有分构建四级文化配送体系

坐落在浦东新区蓝村路86号的塘桥街道社区文化中心是个热闹的地方。大门口挂着的牌子大大小小就有10个,如“浦东图书馆塘桥分馆”“塘桥街道社区(老年)学校”“浦东新区围棋协会”等。其中,最新的当属2015年7月挂牌的“浦东新区群众文化艺术馆塘桥分馆”,该分馆的成立,对塘桥来说可谓意义非凡:作为浦东新区文化馆总分馆体系中街道一级的试点,塘桥分馆如果取得成功,则意味着以浦东新区群众艺术馆为核心,以浦南、浦东、惠南、外高桥4个区域中心馆为枢纽,以曹路、塘桥两个街镇分馆为节点,村居服务点为延伸的总分馆四级体系建设将会更快地在全区铺开,普惠更多百姓。

“既然是打造公共文化服务体系示范区,就不能光做盆景,陆家嘴和金桥等金融区和开发区固然重要,但更重要的是让每位浦东居民享受到均等的文化服务。”塘桥街道文化中心主任罗建川表示。作为一名基层文化工作者,罗建川对百姓强烈的文化需求有很直观的体会。“塘桥社区文化中心有2300平方米,5层楼、近20个展览展示和文化活动排练场所,每天早中晚全天开放,中午还有针对白领的‘午间一小时’活动,但和近8万人的塘桥总人口相比,这样的场地早就不够用了,最大的困难就是缺高质量的活动,缺专业辅导老师。”

塘桥的困境,随着文化馆总分馆体系的建设逐步得到了缓解。总馆不仅配送高水平的文艺演出到基层,还可以根据社区需求,配送对口的辅导老师。现在,塘桥街道文化活动中心一下子增加了6名专业辅导老师,另外还有4名老师直接插入到最基层的居委会辅导小区的文化团队。

“我们小区的合唱指挥年纪大了,辅导我们有些不方便,跟罗主任反映完这个问题,他当着我的面就打了个电话,没两天,区里下来的合唱指挥就到位了,给我们办了件大实事。”家住塘桥街道塘东小区的卢阿姨提起这事,至今觉得有些不可思议。可更多的文化愿望在新的一年里正一点点实现,如今,塘桥社区正在建立专门的文化“需求库”和“专家库”,40多位专业老师供上百支文化团队挑选,等培训成果渐丰,罗建川打算把所有的团队拉到一起搞评比,打造各小区间比特色、比水平、争着参加文化活动的氛围。

据悉,未来在文化馆总分馆体系的探索中,浦东新区文化部门将主要着力于机制的转换,通过总分馆一体化、均等化的运作机制,实现公共文化资源的整合利用。例如,对文广体制内的独立事业法人中心馆,采用区级文化部门行政助推的方式,将其列为总馆下属的事业法人,人财物统一由总馆负责;针对文广体制内的部门式中心馆,赋予其独立单位的职能,全面提升服务分馆和基层单位的能力;针对街镇分馆和公办民营的分馆,则通过建立理事会制度,提高公共文化服务阵地管理运营的社会化、标准化程度。

建立评价机制老百姓说好才是真的好

2015年3月4日下午,紧靠浦东运河的大团镇金园村村委会广场上人声鼎沸,金园村4组78岁的朱引官老伯早早来到广场占了个座位。第二天就是元宵节,由浦东宣传文化发展基金支持、区文化艺术指导中心等单位举办的百场文艺演出——沿江沿海百村(居)行活动再度来到金园村陪大家过节。

一辆拖着集装箱、外表普通的东风卡车,如“变形金刚”般的一连串“动作”让朱引官看呆了眼:经过液压传动,车后的集装箱自动打开,撑起顶棚,底座也伸展向外,仅10分钟就变成了近百平方米的大舞台。而后,舞蹈《红红的日子》、沪剧折子戏《拷打红云》、小品《戆大相亲》等节目轮番上演,为即将结束的春节又添了几分年味。“这个年过得好,节目接二连三看了好几场,别看是免费的,水平可高着呢!”朱引官夸赞。

作为浦东文化艺术指导中心旗下的文化惠民品牌,“百场文艺巡演”到2016年已有13个年头了,演出配送总量达到4027场,共有500余万群众受益。这台会变身的舞台车,是浦东专门为解决郊区文化展演场地灯光不足的问题,花费数百万元采购来的,如今,它已成为文艺巡演的“标配”,把更多演出送入偏远乡间。不少人说,这一由浦东首创的文化配送新模式,实现了成长与创新的“三级跳”:2004年在全市首创“百场文艺巡演”,街镇可根据居民需求“按单点菜”;2008年市级专业院团加入演出,百姓在田间地头就能欣赏到芭蕾、歌剧等高雅艺术;2009年,社区文化代表全程参与监督,让巡演从竞标到演出的操作过程更透明。可当时间走过2015年,这一说法恐怕就要改口了,2015年5月,浦东再次推出百场文艺巡演网上点单工作,推出“点单、配送、评估”一条龙网上配送机制,只需登录浦东公共文化网络服务平台,进入“文化配送”栏目,浦东36个街镇的文化(广)服务中心就可通过自己的“账号”,结合辖区百姓的文化需求进行点单,又一次挑战了公共文化服务体系建设的高度。

作为浦东打造公共文化服务体系示范区的实事工程,百场文艺巡演还只是铁三角中的一个,“千场文艺培训”和“万场公益电影放映”工作同样历经10多年运作,在浦东早已有口皆碑。借助这一覆盖全区的系统工程,浦东逐渐解决了配送与需求的矛盾、“政府买单”买什么与怎么买的矛盾。通过建立配送中心,规范操作流程,明确责任主体,浦东建立了文化配送的监管和绩效评估体系。

在浦东新区文化艺术指导中心电影发行放映管理站办公室主任徐国剑办公桌上,堆着一摞厚厚的电影工作日志,这是衡量“万场公益电影放映”这一惠民工程最直接的“证据”。每个街道和镇广场每年最少100场的放映数量,每场的放映时间、地点、片名、观众人次和评价都要一次不差地记录。“每场演出都要有观众代表签字和评价,为了防止有的单位敷衍了事,还要留下观影者的电话号码,我们随时会打电话跟观众核对放映情况。如果出现异常,取消该场电影的补贴款,严重的还要向市、区一级文广局上报,进行整顿。”徐国剑说。

创新市民参与多元共建魅力浦东

说到看电影,还有件发生在浦东的温暖人心的事情,地点是在上海的工人新村沪东新村街道。

与陆家嘴栋栋高楼相比,沪东新村街道的确是个老居民区,小区是上世纪50年代建起来的,老房子多、老人多、道路窄,商户也五花八门,不论是场地还是对象,文化活动的开展都受限。70岁的老人刘彩华所住的锦河苑小区是街道的商业中心,前几年,家门口的广场开了个佰迦乐大光明影城,刘彩华没进影院看过电影,因为他听说一张票要80块钱,顿时没了兴趣,“100块钱看场电影,多贵,够我们吃好几天了。”刘彩华说。

可没多久,2015年1月,刘彩华就高高兴兴走进电影院,看了正在上映的大片《智取威虎山》,这是怎么回事呢?原来,街道跟电影院联手开展了针对社区老人等弱势群体的“阳光公益电影”惠民项目,只要是辖区居民,花20块钱就能买两张电影票,看到正在上映的影片。“这么大岁数,头一次进电影院,跟我们那时候真不一样。”刘彩华评价。自此,一到每周六上午看电影的日子,她都拿着提前买好的电影票准时来。一年多来,除了周六上午的公益场,沪东新村街道还针对“3·5学雷锋”“三八妇女节”等节日设立专场,通过“企业掏一点、政府补一点、百姓出一点”的方式,营造社区的文化氛围。“老年人看电影其实很不方便,价钱贵不说,他们不会上网也不会玩APP,但是作为一名电影从业者,我们希望更多的好电影能被分享。”佰迦乐大光明影城邵经理表示。也就在那一年,沪东新村街道共开展电影放映活动36周,观影97场,近5000户居民受益。

从在全市各区县中首创“百场文化巡演”送戏下乡,到每年数百场演出全部实现“居民点单、社区配送”的人性操作……开发开放25年来,浦东在“人文浦东、文化兴区”发展愿景的指引下,着力增强地区的文化吸引力,一个个新机制、新做法,不断为浦东文化的土壤增添着养料。

2011年,浦东有了属于自己的文化艺术节,此后每年金秋都会举办一届,成为浦东人参与文化、享受文化的热情的平台。每届艺术节主题会变,而办节理念却始终如一:“需求导向、政府主导、社会参与、市场化运营”,政府打开大门欢迎民间文化组织和社会机构的积极参与。从2011年的100万参与人次到2015年超过300万人次,浦东通过政府购买、项目激励、资本引导等方式,吸引众多社会文化机构和团体参与文化艺术节。在651项主题文化活动中,只有不到10%的活动由政府部门主办,其余活动均有专业文化组织和市民文化团队参与。“我的节日我做主,我的节日我参与,我的节日我评价”,成为浦东市民广泛参与文化艺术节的真实写照。市民和社会文化团体参与先期的活动创意,参与节日期间不同地域、不同层次、不同内容的活动,参与节后的评价和评估成为常态。

“十三五”时期,上海将实施“跨江东进、越河北上”战略,聚焦功能,提升能级,建成一批具有国际水准的文化设施,进一步优化标志性文化设施布局,逐步形成“一轴双心、沿江沿河、一环多圈”的城市文化空间发展新格局。如此规划蓝图,无疑令人充满期待,而对于蓝图中的浦东来说,借力文化东进之风,黄浦江东岸的浦东百姓将有更多机会享受到高雅艺术的熏陶。

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